{"id":33530,"date":"2023-10-23T13:59:29","date_gmt":"2023-10-23T18:29:29","guid":{"rendered":"https:\/\/elmundodelosnegocios.com.do\/v1\/?p=33530"},"modified":"2023-10-23T13:59:31","modified_gmt":"2023-10-23T18:29:31","slug":"como-trabaja-la-onu-entre-bastidores-durante-las-crisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmundodelosnegocios.com.do\/v1\/como-trabaja-la-onu-entre-bastidores-durante-las-crisis\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo trabaja la ONU entre bastidores durante las crisis?"},"content":{"rendered":"\n

NUEVA YORK,\u00a023 October 2023\u00a0— En crisis de estallidos de violencia, como el que ocurre en este momento entre israel\u00edes y palestinos en\u00a0Gaza, y en medio de los rumores de una guerra a una escala mayor, las Naciones Unidas desempe\u00f1an un papel muy importante tanto en el frente pol\u00edtico como en el humanitario. El papel humanitario es el que acapara la mayor\u00eda de la atenci\u00f3n p\u00fablica, ya que se median acuerdos para hacer llegar la ayuda a los civiles y protegerlos, lo que incluye intentar garantizar que se cumpla el derecho internacional humanitario, ampliamente cubierto por las Convenciones de Ginebra.<\/p>\n\n\n\n

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Las Naciones Unidas ONU<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

De lo que se oye hablar menos, sin embargo, es de su papel pol\u00edtico, ya que a menudo se desarrolla lejos de la opini\u00f3n p\u00fablica. La Carta de la ONU contiene varias disposiciones que crean un marco para la mediaci\u00f3n y la resoluci\u00f3n de conflictos, y da al Secretario General la opci\u00f3n de interponer sus buenos oficios para mediar en acuerdos con el fin de disminuir las tensiones y dar los pasos necesarios para evitar la guerra. El papel del Secretario General se describe en t\u00e9rminos muy amplios en los art\u00edculos 98 y 99 de la Carta de la ONU, mientras que su rol en la soluci\u00f3n pac\u00edfica de disputas se describe en los Cap\u00edtulos VI y VII. Gran parte de esta diplomacia entre bastidores nunca sale a la luz, pero es un elemento cr\u00edtico para intentar apaciguar las crisis y, a menudo, da lugar a especulaciones si se han ejercido o no estos poderes y c\u00f3mo.<\/p>\n\n\n\n

Est\u00e1 claro que la ONU se encuentra en una posici\u00f3n global \u00fanica para mediar por la paz. Desde sus comienzos en 1945, ha negociado altos al fuego, acuerdos de paz, el establecimiento de corredores humanitarios y otros acuerdos en medio de la violencia, como la reciente Iniciativa del Mar Negro que permite las exportaciones comerciales de alimentos y fertilizantes de Rusia y Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

Ejemplo de caso<\/p>\n\n\n\n

El viaje del Secretario General de la ONU a Egipto para reunirse con el presidente Abdel Fattah Al Sisi es el \u00faltimo de los intensos esfuerzos de la ONU para abordar el actual conflicto entre Gaza e Israel, la violencia que se est\u00e1 extendiendo en las tierras colindantes como L\u00edbano y Siria y los obst\u00e1culos en la entrega de ayuda vital al asediado enclave palestino.<\/p>\n\n\n\n

La visita se produce despu\u00e9s de multiples llamadas telef\u00f3nicas d\u00eda y noche entre el alto mandatario de la ONU y los principales actores, una reuni\u00f3n con el primer ministro israel\u00ed Benjamin Netanyahu y posibles contactos con las autoridades de facto de Gaza.<\/p>\n\n\n\n

Esto es lo que ha ocurrido entre bastidores desde que estall\u00f3 el conflicto el 7 de octubre:<\/p>\n\n\n\n

Ataques de Ham\u00e1s: La ONU hace un llamamiento a la distensi\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

En las horas posteriores a que militantes armados de Ham\u00e1s cruzaran a Israel, altos funcionarios de las Naciones Unidas se dirigieron a los principales actores y pidieron a ambas partes que disminuyeran la tensi\u00f3n, actuaran con moderaci\u00f3n y protegieran a los civiles.<\/p>\n\n\n\n

El Secretario General de las Naciones Unidas, Ant\u00f3nio Guterres, y el coordinador especial para el Proceso de Paz en Oriente Medio, Tor Wennesland, condenaron en\u00e9rgicamente la violencia y expresaron su profunda preocupaci\u00f3n por los atentados contra civiles, incluido el secuestro de israel\u00edes y los ataques a\u00e9reos contra Gaza. Otros altos funcionarios de la ONU y sus agencias se han hecho eco de estas posiciones, a\u00f1adiendo sus perspectivas desde el terreno.<\/p>\n\n\n\n

\u00abLos contactos con la Autoridad Nacional Palestina tambi\u00e9n se est\u00e1n llevando a cabo sobre el terreno\u00bb, declar\u00f3 el portavoz de la ONU, St\u00e9phane Dujarric, a la prensa en la sede de la ONU en Nueva York la semana pasada. \u00abLos contactos con las autoridades de facto tienen que producirse porque son las autoridades de facto en Gaza. Para nosotros, no se trata de una cuesti\u00f3n de condiciones. Todas estas cosas tienen que ocurrir\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Participaci\u00f3n de todas las partes<\/p>\n\n\n\n

Wennesland se puso en contacto directo con las partes y los principales agentes, como con algunos miembros del Cuarteto para Oriente Medio, formado por la Uni\u00f3n Europea, Rusia, Estados Unidos y la ONU. Este Cuarteto se cre\u00f3 en 2002 para impulsar el proceso de paz con vistas a hacer realidad una soluci\u00f3n de dos Estados donde Israel y Palestina coexistan en paz.<\/p>\n\n\n\n

La \u00abprioridad ahora es evitar m\u00e1s p\u00e9rdidas de vidas civiles y suministrar la tan necesaria ayuda humanitaria a la Franja [de Gaza]\u00bb, afirm\u00f3 Wennesland en un mensaje publicado en las redes sociales. La \u201cONU sigue participando activamente en estos esfuerzos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El coordinador especial se hab\u00eda puesto en contacto con las partes de la regi\u00f3n y los principales actores mucho antes de que estallara la situaci\u00f3n actual y proporcionaba actualizaciones mensuales al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El 27 de septiembre advirti\u00f3 al Consejo de la escalada de violencia en medio de la expansi\u00f3n de los asentamientos israel\u00edes y el aumento de las tensiones.<\/p>\n\n\n\n

Poco despu\u00e9s de los atentados de Ham\u00e1s contra Israel del 7 de octubre, volvi\u00f3 a ponerse en contacto con las partes y con los vecinos Egipto y L\u00edbano.<\/p>\n\n\n\n

Negociaci\u00f3n de corredores humanitarios<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de la visita del mandatario de la ONU a Egipto, se est\u00e1n siguiendo varias v\u00edas para abrir un corredor humanitario, o un espacio seguro, para hacer llegar a Gaza ayuda vital.<\/p>\n\n\n\n

La semana pasada, la directora general de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) se reuni\u00f3 con el presidente de Egipto.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, Wennesland y el comisionado general de la agencia de ayuda de la ONU para los refugiados palestinos, UNRWA, se reunieron con el ministro egipcio de Asuntos Exteriores, Sameh Hassan Shoukry Selim, en una \u00abreuni\u00f3n productiva\u00bb, dijo el coordinador especial de la ONU.<\/p>\n\n\n\n

Con vistas a reducir la violencia, Wennesland tambi\u00e9n ha estado \u00aben estrecho contacto\u00bb con funcionarios de la Uni\u00f3n Europea, Qatar y Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

El trabajo de 10.000 soldados de mantenimiento de la paz<\/p>\n\n\n\n

La ONU no mantiene tropas de mantenimiento de la paz ni en Israel ni en los Territorios Palestinos Ocupados, pero sus m\u00e1s de 10.000 soldados de paz a lo largo de las regiones fronterizas de Israel intensificaron su trabajo cuando se inform\u00f3 de disparos de cohetes y artiller\u00eda en las inmediaciones esta semana.<\/p>\n\n\n\n

Como todas las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, las operaciones en L\u00edbano (FPNUL) y en Siria (FNUOS) est\u00e1n bajo mandato del Consejo de Seguridad de la ONU. Ambas misiones se encargan de supervisar los respectivos acuerdos de alto al fuego entre Israel y sus dos vecinos, desde patrullar a lo largo de la llamada L\u00ednea Azul hasta vigilar zonas como el Monte Herm\u00f3n, en los disputados Altos del Gol\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

A medida que aumenta la violencia a lo largo de la frontera entre Israel y L\u00edbano, la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el L\u00edbano, FPNUL, ha estado en contacto constante con ambas naciones.<\/p>\n\n\n\n

Su tarea es garantizar la estabilidad en su zona de operaciones y proteger a la poblaci\u00f3n civil bajo el derecho a la leg\u00edtima defensa, con el que puede recurrir al uso proporcionado y gradual de la fuerza en determinadas circunstancias.<\/p>\n\n\n\n

Ello incluye garantizar que su zona de operaciones no se utilice para actividades hostiles; resistir los intentos de impedir que la FPNUL cumpla sus tareas; proteger al personal, los habitantes locales, las instalaciones y el equipo de las Naciones Unidas; garantizar la seguridad y la libertad de movimiento del personal de las Naciones Unidas y el personal humanitario; y proteger a los civiles que se encuentren bajo amenaza inminente de violencia f\u00edsica.<\/p>\n\n\n\n

Esfuerzos de los Estados miembros<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, los Estados miembros de la ONU han tomado medidas colectivas para hacer frente a la intesificaci\u00f3n de la situaci\u00f3n. Tras la reuni\u00f3n de emergencia a puerta cerrada del Consejo de Seguridad de la ONU del 8 de octubre, el \u00f3rgano de 15 miembros examin\u00f3 esta semana dos proyectos de resoluci\u00f3n que fracasaron, el primero por falta de los votos necesarios, el segundo por el veto de un miembro permanente de ese \u00f3rgano, y sigue debatiendo la urgente cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El Consejo tiene potestad para pedir a los pa\u00edses que negocien la paz e incluso puede autorizar el uso de la fuerza, en virtud del Cap\u00edtulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, en determinadas situaciones peligrosas.<\/p>\n\n\n\n

Si el Consejo no cumple su mandato de mantener la paz y la seguridad internacionales, debido por ejemplo a su paralisis por la imposici\u00f3n de un veto de cualquiera de los cinco miembros permanentes de ese \u00f3rgano (China, Estados Unidos, Francia, Gran Breta\u00f1a y Rusia) la Asamblea General de la ONU, que representa a los 193 miembros, puede convocar un per\u00edodo extraordinario de sesiones de emergencia, como hizo en 2022, seis d\u00edas despu\u00e9s de la invasi\u00f3n a gran escala de Ucrania por parte de Rusia. Sin embargo, la Asamblea no tiene la capacidad de imponer el cumplimiento de ese mandato ni de ese Cap\u00edtulo VII.<\/p>\n\n\n\n

Agente de paz: Secretario General de la ONU<\/p>\n\n\n\n

El Secretario General de la ONU, m\u00e1ximo diplom\u00e1tico del mundo, y sus enviados desempe\u00f1an un papel clave a la hora de reunir a la comunidad internacional para resolver conflictos. Algunas de las acciones diplom\u00e1ticas que realizan inclyen la diplomacia itinerante en persona, reunirse con las partes en conflicto, o reunirlas, para negociar soluciones inmediatas o a largo plazo como el alto el fuego y el acceso a las poblaciones vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

Durante las crisis, el director de las Naciones Unidas, con el apoyo del Departamento de Asuntos Pol\u00edticos y de Consolidaci\u00f3n de la Paz, dirige y orienta a las agencias de la ONU que operan sobre el terreno para garantizar una respuesta r\u00e1pida y eficaz. \u00c9l y sus enviados informan peri\u00f3dicamente a la opini\u00f3n p\u00fablica sobre los \u00faltimos acontecimientos mediante ruedas de prensa en directo o declaraciones publicadas en l\u00ednea.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEl Secretario General hablar\u00e1 con quien tenga que hablar\u00bb, declar\u00f3 el portavoz de la ONU, se\u00f1alando que el Secretario mantuvo, durante la \u00faltima semana, una pl\u00e9tora de conversaciones, entre ellas con los embajadores de Israel y de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Francia, Rusia, Reino Unido y Estados Unidos), y con funcionarios de Qatar.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se hizo un llamamiento de emergencia a Israel para que detuviera su orden de evacuar a 1,1 millones de gazat\u00edes hacia el sur.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEl Secretario General no ha dejado de trabajar en esto\u00bb, dijo el portavoz de la ONU. \u00abInstamos a todas las partes y a quienes tienen influencia sobre ellas a que pongan fin a esta tragedia\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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