Por: Marcos Dominici B.
\n(Especial por 9 de junio, D\u00eda Mundial de la Acreditaci\u00f3n).- <\/p>\n
Los gastos excesivos de recursos econ\u00f3micos en los que incurren los gobiernos de manera consuetudinaria, han sido parte de la debacle econ\u00f3mica en la que estos han sumido a la sociedad dominicana, ya sea por la falta de planificaci\u00f3n, la dualidad de funciones de muchas instituciones o el clientelismo pol\u00edtico, que en ninguno de los casos resulta provechoso para el pa\u00eds.<\/p>\n
Con su llegada al Poder, el presidente Luis Abinader dispuso la eliminaci\u00f3n de algunas instituciones que no cumplen ninguna funci\u00f3n y que -a juicio del mandatario dominicano- resultaban ser una carga econ\u00f3mica para el Estado, adem\u00e1s de fusionar otras que \u00e9l ha entendido, cumplen una dualidad de funciones.<\/p>\n
La senadora Faride Raful (PRM), someti\u00f3 un proyecto de ley que busca la eliminaci\u00f3n de 58 instituciones del Estado con el prop\u00f3sito de ahorrarle millones de pesos al erario p\u00fablico.<\/p>\n
Aunque otros gobiernos ya hab\u00edan optado por cerrar o eliminar instituciones alegando razones similares, ser\u00eda quiz\u00e1s la primera vez que un Presidente inclina su mirada hacia esta problem\u00e1tica, con signos de preocupaci\u00f3n.<\/p>\n
Se plantea entonces la necesidad de evaluar con ojo cr\u00edtico a una entidad que aunque realiza una actividad importante, como la acreditaci\u00f3n, muchos sostienen que sus gastos resultan ser excesivos en relaci\u00f3n con el servicio que ofrece. <\/p>\n
Un an\u00e1lisis coherente, objetivo y reflexivo, podr\u00eda abrir un debate sobre hasta qu\u00e9 punto ser\u00eda viablemente sustentable para el Estado dominicano seguir financiando y manteniendo la estructura de gastos que desembolsa anualmente el Organismo Dominicano de Acreditaci\u00f3n (Odac), para desarrollar sus actividades.<\/p>\n
Para la Rep\u00fablica Dominicana, la acreditaci\u00f3n, aunque es un proceso voluntario, tiene un gran significado en el \u00e1mbito del comercio internacional, porque derriba barreras t\u00e9cnicas al comercio y permite la entrada de productos, procesos y servicios de origen dominicano a los mercados internacionales. <\/p>\n
Sin embargo, en estos tiempos de crisis global, donde el pa\u00eds hace esfuerzos sobrenaturales para recuperar la econom\u00eda dominicana tras el da\u00f1o ocasionado por la pandemia del Coronavirus (Covid-19), hay quienes creen que los gastos excesivos para el sostenimiento de esa instituci\u00f3n, no se compadecen con la realidad que actualmente vive la naci\u00f3n dominicana, y sus recursos pudieran ser utilizados para estimular la econom\u00eda. <\/p>\n
El Odac, ofrece el servicio de Acreditaci\u00f3n de Evaluaci\u00f3n de la Conformidad, dirigido a los organismos que eval\u00faan la conformidad (OEC), en empresas e instituciones, sin embargo se observa que ese servicio no ha sobrepasado en ning\u00fan caso, de cinco acreditaciones al a\u00f1o, pero los gastos para operar esa oficina estatal superan por lo menos en este a\u00f1o 2021, los RD$ 85 millones de pesos. <\/p>\n
Suponiendo que una acreditaci\u00f3n tenga un costo general de Cien mil pesos, los responsables de ejecutar el plan de reestructuraci\u00f3n de las instituciones del Estado, tienen la enorme oportunidad de explicarle al Presidente Abinader, \u00bfcu\u00e1n rentable puede ser una instituci\u00f3n que para recibir entradas por concepto de servicio, de cinco acreditaciones al a\u00f1o, tal vez equivalentes a Quinientos mil pesos aproximadamente, tenga que gastar para operar m\u00e1s de RD$ 85 millones de pesos? <\/p>\n
Ser\u00eda interesante conocer, por ejemplo, \u00bfCu\u00e1nto invierte el Odac por concepto de pago de arrendamiento o alquiler del local donde funciona su oficina?<\/p>\n
\u00bfEst\u00e1 el Gobierno de la Rep\u00fablica Dominicana en posici\u00f3n de mirar lo que all\u00ed ocurre y simplemente obviarlo? <\/p>\n
Ante esta realidad, hay quienes creen que para ahorrar costos, el Odac pudiera ser fusionado con el Instituto Dominicano para la Calidad (Indocal), ya que los servicios que ofrecen; Evaluaci\u00f3n de la Conformidad y acreditaci\u00f3n (Odac), y Normalizaci\u00f3n y Metrolog\u00eda (Indocal), van dirigidos al sector industrial, por lo que entienden que es un gasto doble e innecesario mantener la estructura del Odac bajo las condiciones en las que se encuentra en la actualidad. <\/p>\n
Otros sostienen que el Odac podr\u00eda cohabitar junto a otras instituciones que realizan servicios similares vinculados a los procesos de la calidad dirigidos a laboratorios, como el Instituto de Innovaci\u00f3n en Biotecnolog\u00eda e Industria (IIBI) o el Laboratorio Nacional \u201cDr. Defill\u00f3\u201d, instituciones del Estado que poseen grandes edificaciones y extensiones territoriales que podr\u00edan acoger al personal del \u00e1rea sustantiva, que son los evaluadores. <\/p>\n
Para ponerlo en contexto, la realidad de otros pa\u00edses mucho m\u00e1s adelantados que nosotros en materia de acreditaci\u00f3n, sugieren que los entes de acreditaci\u00f3n son peque\u00f1as unidades o cuerpos que no ameritan m\u00e1s de cinco a ocho personas para funcionar. <\/p>\n
Precisamente por esa raz\u00f3n su nombre describe en muchos casos la esencia de la entidad, como oficinas, entes, cuerpos u organismo. <\/p>\n
Por ejemplo, en Nicaragua funciona la Oficina Nacional de Acreditaci\u00f3n (ONA); En Costa Rica, el Ente Costarricense de Acreditaci\u00f3n (ECA); En Guatemala, la Oficina Guatemalteca de Acreditaci\u00f3n (OGA); en Honduras, la Oficina Hondure\u00f1a de Acreditaci\u00f3n (OHA), entre otros organismos. <\/p>\n
De ah\u00ed se desprende, que el modelo estructural de gran parte de las entidades de acreditaci\u00f3n que coexisten en las Am\u00e9ricas, en su mayor\u00eda opera con cinco, siete y hasta ocho personas en total, ofreciendo a su pa\u00eds los servicios de acreditaci\u00f3n y de evaluaci\u00f3n de la conformidad de manera eficiente y oportuna.<\/p>\n
En el caso dominicano, si se consulta la p\u00e1gina web del Odac, se puede verificar que este organismo mantiene en sus tres nominas un total de 58 colaboradores, incluyendo a su Director, de los cuales 23 son t\u00e9cnicos que forman parte del \u00e1rea sustantiva, integrada por: <\/p>\n
El Organismo Dominicano de Acreditaci\u00f3n (Odac), fue creado mediante la Ley n\u00famero 166-12, que crea el Sistema Dominicano para la Calidad (Sidocal), iniciando operaciones a partir del a\u00f1o 2013, con la designaci\u00f3n de un primer director ejecutivo. <\/p>\n
Sus funciones son b\u00e1sicamente respaldar la competencia t\u00e9cnica de los organismos evaluadores de la conformidad (OEC) y otorgarles la acreditaci\u00f3n seg\u00fan las normas internacionales. <\/p>\n
Para lograr su objetivo, ese organismo realiza evaluaciones t\u00e9cnicas a los OECs que solicitan sus servicios y tras verificar que estos cumplen con las normas internacionales que les apliquen en cada caso, el Odac procede a otorgarles la acreditaci\u00f3n, bajo algunos de los esquemas o alcances siguientes: <\/p>\n
\u00bfPero cu\u00e1ntos recursos gasta el Odac cada a\u00f1o para mantener sus servicios?<\/p>\n
Seg\u00fan el Portal de Transparencia del Organismo Dominicano de Acreditaci\u00f3n, que es un documento de acceso al p\u00fablico, para este a\u00f1o 2021, en el Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras, aprobado por la instituci\u00f3n, se detalla que gasta RD$ 50, 061,184.00 pesos en Remuneraciones y Contribuciones, de los cuales RD$ 38, 653, 623.00 pesos se van en Remuneraciones. <\/p>\n
En Sobresueldos, el Odac gasta RD$ 6, 325,049.00 pesos; En Dietas y Gastos de Representaci\u00f3n, el Odac absorbe RD$ 441,000.00 pesos. En Contribuci\u00f3n a la Seguridad Social, paga RD$ 4,641, 512.00 pesos. <\/p>\n
En Contrataci\u00f3n de Servicios, el Odac gasta RD$ 29, 732,426.00 pesos, de los cuales, en Servicios B\u00e1sicos gasta RD$ 3, 353.000.00 pesos; En Publicidad, Impresi\u00f3n y Encuadernaci\u00f3n RD$ 1, 040,730.00; En Vi\u00e1ticos, RD$ 433, 000.00 pesos; En Transporte y Almacenaje, RD$ 1, 080,000.00 pesos; En Alquileres y Rentas, se pagan RD$ 11, 850,000.00 pesos y en Seguros, RD$ 2, 900,000.00 pesos. <\/p>\n
En Servicios de Conservaci\u00f3n, Reparaciones Menores e Instalaciones Temporales, el Odac consume este a\u00f1o RD$ 565,000.00 pesos; En Otros Servicios No incluidos en Conceptos Anteriores, se gastan RD$ 5, 930,696.00 pesos, y en Otras Contrataciones de Servicios, gasta RD$ 2, 580,000.00 pesos. <\/p>\n
Solo en Materiales y Suministros, el Odac consumir\u00e1 este a\u00f1o 2021, RD$ 5, 428,800.00 pesos, de los cuales, RD$ 125,000.00 pesos se utilizan en Alimentos y Productos Agroforestales; RD$ 130,000.00 en Textiles y Vestuarios, y RD$ 288,000.00 pesos en Productos de Papel, Cart\u00f3n e Impresos. <\/p>\n
Tambi\u00e9n, en Productos Farmac\u00e9uticos, el Odac paga RD$ 300, 000.00 pesos; En Productos de Cuero, Caucho y Pl\u00e1stico, se van RD$ 172,800.00 pesos; En Combustibles Lubricantes, Productos qu\u00edmicos y conexos, el Odac gasta RD$ 3,360.000.00 pesos y en Productos y \u00datiles Varios, Odac consume RD$ 1, 053,000.00 pesos, de acuerdo a lo publicado en su portal de Transparencia. <\/p>\n
En definitiva, para este a\u00f1o 2021, los gastos del Odac de acuerdo al Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras seg\u00fan, se observa en los documentos de acceso p\u00fablico del portal de Transparencia, totalizan unos RD$ 86, 127,410.00 pesos.<\/p>\n
Se destaca que se observa una reducci\u00f3n de RD$ 6, 988,574.08 pesos, con relaci\u00f3n al Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras, del pasado a\u00f1o 2020, el cual totaliz\u00f3 unos RD$ 93, 115,984.08 pesos, aprobado por la gesti\u00f3n anterior. <\/p>\n
El autor es redactor de temas sobre calidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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