{"id":71782,"date":"2025-06-06T12:47:25","date_gmt":"2025-06-06T17:17:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elmundodelosnegocios.com.do\/v1\/?p=71782"},"modified":"2026-03-06T08:00:53","modified_gmt":"2026-03-06T12:30:53","slug":"articulo-exclusivo-sugerencias-para-un-reordenamiento-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmundodelosnegocios.com.do\/v1\/articulo-exclusivo-sugerencias-para-un-reordenamiento-fiscal\/","title":{"rendered":"ART\u00cdCULO EXCLUSIVO: Sugerencias para un reordanemiento fiscal"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Para \u201cEl Mundo de los Negocios\u201d, y dem\u00e1s Multimedios de The Ballester Business & Media Group.<\/p>\n

Amigo Lector:<\/p>\n

Toda Reforma Fiscal, dentro de los c\u00e1nones que rigen a un Estado proactivo y diligente, implica \u201cCeder y Ganar\u201d.<\/p>\n

El \u201cGANAR\u201d se centra en los esquemas impositivos de este Estado y el \u201cCEDER\u201d est\u00e1 circunscrito en un Pacto Social hacia el Progreso de sus Ciudadanos, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de plazas de trabajos productivas y oportunas.<\/p>\n

Para lograr esto se necesitan dos cosas:<\/p>\n

\u25ba Simplificar la estructura de cobro de los
\nImpuestos, tasas, arbitrios, etc.<\/p>\n

\u25ba Reducci\u00f3n del Gasto Supernumerario e hipertrofia estatal.<\/p>\n

I- SIMPLIFICAR LA ESTRUCTURA DE COBRO DE LOS IMPUESTOS
\n1- En vez de reforma fiscal hay que hacer
\nuna Reestructuraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n

2- Hay que restructurarla de manera que el cobro de los impuestos sea m\u00e1s \u00e1gil de<\/p>\n

ejecutar por los medios virtuales. Adem\u00e1s, de sincerar estos tributos, lo que implica una redefinici\u00f3n de los mismos (base impositiva y topes) y a quienes afectan m\u00e1s (*).<\/p>\n

(*)Impuestos Directos e Indirectos; Tasas; Arbitrios; etc<\/p>\n

3- Esta simplificaci\u00f3n de la estructura del cobro, deber\u00eda estar dirigida hacia que las empresas, medianas y peque\u00f1as, no tengan que contratar personas e invertir mucho para poder cumplir con todas las complejas normas impositivas existentes.<\/p>\n

4- Un caso MUY relevante es el pago del llamado ANTICIPO de los ingresos, que para los negocios peque\u00f1os es un verdadero dolor de cabeza. En la actualidad se calculan doce (12) cuotas iguales, que resultar\u00e1n de aplicar el 1.5% a los ingresos del a\u00f1o fiscal declarado.<\/p>\n

DEBER\u00cdA SER SOLO EL 1%, PAGADO SEMESTRALMENTE.<\/p>\n

5- Con relaci\u00f3n al ITBIS, deber\u00edamos adoptar la destreza de su c\u00e1lculo en base al Valor Agregado que tienen estos bienes y su contribuci\u00f3n econ\u00f3mica al empleo y la Demanda Agregada.<\/p>\n

De ah\u00ed que, deber\u00edamos rebautizarlo como Impuesto al Valor Agregado (IVA).<\/p>\n

a)-Los bienes con altos procesos de trans- formaci\u00f3n industrial, podr\u00edan pagar un 15%<\/p>\n

b)-Los bienes con bajos niveles de transformaci\u00f3n industrial, podr\u00edan pagar solo un 10% c)-Las materias primas esenciales, pagar\u00edan solo un 5%
\nNOTA 1.: Aquellos bienes destinados a la salud, educaci\u00f3n y alimentaci\u00f3n P\u00fablica, estar\u00edan exentos del IVA.<\/p>\n

6- Podr\u00edamos reducir el ISR , impuesto sobre la renta, del 27 y 25%, que existe actualmente, a un 20%. Esa sola medida ayudar\u00eda mucho en el cambio de la econom\u00eda, reducir\u00eda la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n, y representar\u00eda un gran empuje para la actividad econ\u00f3mica en general.
\nNOTA 2.: Hay una alta evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal con el impuesto sobre la renta y con el ITBIS, y al bajarlos desincentivar\u00eda ambos fen\u00f3menos, lo que aumentar\u00eda la recaudaci\u00f3n, y una mejor\u00eda los ingresos fiscales.<\/p>\n

7- Eliminar los Impuestos Selectivos al Consumo, como a los alcoholes, al tabaco, a los hidrocarburos, etc. Esto as\u00ed, debido a que la tecnolog\u00eda que propongo para el c\u00e1lculo del IVA garantizar\u00eda m\u00e1s ingresos al Fisco.<\/p>\n

8- Adem\u00e1s, tambi\u00e9n eliminar el impuesto selectivo al consumo (10 %), aplicable a los servicios de las telecomunicaciones. Esto ayudar\u00eda a la expansi\u00f3n de los mismos, contribuyendo a la interconexi\u00f3n de nuestra sociedad.<\/p>\n

9- Con relaci\u00f3n al IPI, que es un impuesto anual que se aplica sobre el patrimonio inmobiliario de las personas f\u00edsicas y de los fideicomisos, su estructura actual, es la siguiente:<\/p>\n

\u25ba 1% del excedente del patrimonio total, que no exceda los RD RD$9,860,649.00.<\/p>\n

\u25ba Fideicomisos: el 1% sobre el valor total del patrimonio gravado.<\/p>\n

\u25ba Los inmuebles con valor inferior a RD$9,860,649.00 est\u00e1n exentos del pago del IPI.<\/p>\n

NOTA 3.: Este anacr\u00f3nico impuesto deber\u00eda ser objeto de revisi\u00f3n, tomando en cuenta el aumento alarmante en los materiales de construcci\u00f3n, hoy d\u00eda.<\/p>\n

PROPONGO:
\na)-Que la base imponible sea a partir de los RD$13,000,000.00 del valor patrimonial de los inmuebles.<\/p>\n

b)-Eliminar los recargos por mora que corresponden al 10% sobre el valor del impuesto a pagar, por el primer mes o fracci\u00f3n de mes, un 2% progresivo e inde- finido por cada mes o fracci\u00f3n de mes sub- siguiente; as\u00ed como un 1.0% acumulativo.<\/p>\n

NOTA 4.: Considero que las propiedades son las alcanc\u00edas del retiro de la mayor\u00eda de los ciu- dadanos de 65 a\u00f1os en adelante. A esta edad,<\/p>\n

ya los procesos contables son una complica- ci\u00f3n enorme, ni que decir, su cumplimiento.<\/p>\n

10- Sobre el Impuesto Sucesoral, en la ac- tualidad, tenemos que la tasa a pagar es de un 3% sobre la masa sucesoral (heren- cia), luego de realizadas las deducciones correspondientes. Para fines de poder calcular el impuesto a pagar, a la masa sucesoral se les restan los siguientes conceptos: Las deudas a cargo del falle- cido que consten en escrituras p\u00fablicas o privadas.<\/p>\n

NOTA 5.: Sobre este punto, propongo que si los \u201cHerederos\u201d son solo una persona, eliminarlo.<\/p>\n

11- En la actualidad, el impuesto aplicable a los traspasos de veh\u00edculos ronda el 2%, aplicable al valor \u201cajustado\u201d por la DGI.<\/p>\n

Sobre este punto, existen muchas quejas por las sobrevaluaciones que aplica la DGI, total- mente re\u00f1idas con el valor real (incluyendo las depreciaciones por uso o antig\u00fcedad) del Parque Vehicular actual de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

PRoPonGo:
\na)-Reestructurar estas tablas de valores a precios m\u00e1s realistas acorde con la condi- ci\u00f3n de los veh\u00edculos a traspasar.<\/p>\n

b)-Cuando el traspaso sea de un Padre a un Hijo; El Esposo a la Esposa o, de un Hermano a otro Hermano, no se pague di- cho impuesto.<\/p>\n

12- Por \u00faltimo, voy a tocar un tema espinoso, a quienes los legisladores le huyen como el Diablo a la Cruz:<\/p>\n

SE\u00d1ORES: Hay que lograr una mayor bancari- zaci\u00f3n, y una forma de hacerlo ser\u00eda eliminar el impuesto del 0.15 sobre las operaciones en cheques y transferencias bancarias, porque crea distorsiones, lo mismo que para incenti- var el ahorro, eliminar el impuesto del 10% a las ganancias de intereses en entidades finan- cieras. Adem\u00e1s, eliminar la penalizaci\u00f3n de m\u00e1s de un 16% que se les aplican a las transfe- rencias de riesgos por v\u00eda de los seguros, etc.<\/p>\n

II- REDUCCION DEL GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL
\nAmigo Lector, el tema muy espinoso de los subsidios, dietas, vi\u00e1ticos, etc en que el Gobierno Dominicano incurre mensualmen- te, es algo que debe de ser enfrentado, pa- ri-pasu, con el tema anterior de esta entrega.<\/p>\n

Si bien se debe optar por una transformaci\u00f3n tributaria, tambi\u00e9n es cierto que la estruc- tura actual de gastos del Sector Publico, es insostenible.<\/p>\n

1- EL BARRIL SIN FONDO.
\na)-La macrocefalia estatal est\u00e1 en 328 orga- nismos e identidades que lo componen.<\/p>\n

b)- Al analizar el per\u00edodo enero-septiembre del a\u00f1o 2024, el Gobierno Central reali- z\u00f3 operaciones de gasto por un total de RD$1,002,555.8 millones, equivalentes a una<\/p>\n

ejecuci\u00f3n del 68.7% del presupuesto vigente (RD$1,459,020.1 millones). Dicha ejecuci\u00f3n represent\u00f3 un aumento de RD$127,759.9 millones (14.6%) con respecto a igual pe- r\u00edodo del a\u00f1o 2023. Estos se distribuyen en RD$892,277.4 millones (89.0%) en gastos co- rrientes y el restante RD$110,278.4 millones (11.0%) en un p\u00edrrico gasto de capital.<\/p>\n

c)-Los subsidios a \u201cempresas\u201d sobrepasa- ron los RD$198,000 millones de pesos.<\/p>\n

d)-Los subsidios \u201csociales\u201d alcanzaron la suma de RD$31,592 millones de pesos. M\u00e1s de 1,400,000 personas reciben alguno de los subsidios sociales<\/p>\n

(*) Esto as\u00ed, debido a que se subsidian casi 20 renglones diversos a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

e)- El monto destinado por el Gobierno para mantener o evitar que los hidrocarburos suban de precio, superar\u00e1n este a\u00f1o, casi el doble de lo otorgado en 2024.<\/p>\n

f)- En 2021 el subsidio a los combustibles pas\u00f3 de RD$12,644.3 millones, en 2022 de RD$35,502.0 millones, en 2023 de RD$11,614.4 millones y ahora en 2024 de RD$17,101.6 millones. Para el 2025, podr\u00eda superar los RD$35,000 millones de pesos.<\/p>\n

2- LA \u201cHOYA\u201d DEL SECTOR ELECTRICO
\na)-El costo fiscal del Gobierno, desde el 2021
\nasciende a US$4,778 millones.<\/p>\n

b)- Alrededor de 800,000 clientes no pagan la energ\u00eda, lo que significa un costo al Gobierno de US$900 millones al a\u00f1o.<\/p>\n

c)- Las p\u00e9rdidas de las \u201cEDES\u201d son: EDEste el 54.7%, EDESur 30.7% y EDENorte 25.5%.
\nEl promedio anda en un 37%<\/p>\n

d)-El sector el\u00e9ctrico de la Rep\u00fablica Dominicana ha registrado un d\u00e9ficit de m\u00e1s de US$1,500 millones de d\u00f3lares, equivalen- tes a cinco millones de d\u00f3lares diarios.<\/p>\n

3- OTROS SEOLES ECONOMICOS
\na)-El IMAE del Sector minero anda por un
\n-12%, aportando casi nada al desarrollo industrial del pa\u00eds, esto as\u00ed, por la comple- jidad operativa del Ministerio de Energ\u00eda y Minas. Adem\u00e1s, YA es hora de sacar el \u201cNegocio El\u00e9ctrico\u201d que lo arropa y ago- bia. \u00a1 Deber\u00eda ser solo el Ministerio de Minas e Hidrocarburos!<\/p>\n

b)-El costo de la Canasta B\u00e1sica esta por los RD$46,000.00, o sea unos RD$37,000.00 m\u00e1s alta que la que encontr\u00f3 este Gobierno en el 2020. El incremento es de casi un 20%.<\/p>\n

c)-El salario Promedio, no sectorizado, est\u00e1 por los RD$35,000.00, indicando que los hogares dominicanos tienen que endeu- darse unos RD$10,000.00 pesos mensua- les para sobrevivir. Esto significa un sala- rio sombra de un 28%.<\/p>\n

d)-Si a lo anterior le agregamos que la infor- malidad laboral ronda el 60%, entonces, el poder adquisitivo del dominicano es MUY inestable y no solventable en base a su es- fuerzo laboral.<\/p>\n

e)-El costo financiero para la adquisici\u00f3n de una vivienda se ha disparado de un 8%, en el 2019, hasta un 13% al d\u00eda de hoy. Si a esto se le suma el hecho de que el costo de construir una vivienda b\u00e1sica se ha in- crementado en m\u00e1s de un 19%, entonces el sue\u00f1o dorado de \u201cUn Techo Para Mi\u201d se ha convertido en una quimera, para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

f)-La Deuda P\u00fablica (el \u201cfiao\u201d del Gobierno) ya est\u00e1 por el 57% del Producto Interno Bruto (PIP). Esto significa, amigo Lector, que de TODO lo que produce el pa\u00eds, en bienes y servicios, NO da para pagar esa deuda y hay que buscar un 43% \u201cfiao\u201d para poder seguir funcionando como pa\u00eds.<\/p>\n

g)-Los Avivatos Fiscales, a sea aque- llos que evaden los impuestos, ya sea<\/p>\n

por la \u201cgenerosidad fiscal\u201d del Estado Dominicano, o porque simplemente no pagan impuestos, est\u00e1 por casi un 55%.<\/p>\n

h)- Los precios internos de los medica- mentos son hasta un 40% m\u00e1s altos en Rep\u00fablica Dominicana que en otros pa\u00ed- ses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Las ganancias por, los m\u00e1rgenes de bene- ficio en las farmacias est\u00e1n establecidas entre un 30 y un 40% sobre el precio de venta del distribuidor.<\/p>\n

i)-En este mismo tenor, el gasto en salud, de los hogares dominicanos, se encuen- tra entre un 26% y un 27% de sus ingresos totales. Mientras que los medicamentos consumen el 70% de todo este l gasto en salud.<\/p>\n

Ahora bien, no creo prudente atizar el l\u00e1- tigo del estigma contra este Gobierno por esta \u201cCanasta de Gastos\u201d. Sin embargo, S\u00cd creo que se pueden hacer esfuerzos since- ros para adecuarla a los ingresos y, de esta forma, contribuir a la Reestructuraci\u00f3n Tributaria propuesta. Veamos:<\/p>\n

a)-Debemos enfocar los subsidios en man- tener las estructuras productivas b\u00e1sicas de la naci\u00f3n, donde se crean y preservan las fuentes de trabajo, como es el caso de la Agropecuaria.<\/p>\n

b)-Adem\u00e1s, podr\u00edamos disminuir la carga nominal que afecta a la operatividad fun- cional de las Distribuidoras de Energ\u00eda (EDES), racionalizando sus organigramas y las brigadas de campo.<\/p>\n

c)-En el caso de los combustibles, existe todo un algoritmo que nadie entiende y que deja entrever unos canales de co- mercializaci\u00f3n muy onerosos, que opera como un oligopolio.<\/p>\n

d)-Se debe tambi\u00e9n racionalizar la impor- taci\u00f3n de alimentos libres de impuestos y substituirlo por privilegiar a los insumos agropecuarios.<\/p>\n

e)-Siempre he dicho que el principal com
\n– ponente del Costo de la Canasta B\u00e1sica es la comercializaci\u00f3n tan informal de estos productos b\u00e1sicos . Aqu\u00ed el Estado Dominicano puede realmente estructurar una cadena de adquisici\u00f3n y distribuci\u00f3n de estos productos , v\u00eda un programa muy bien articulado que incluya la produc- ci\u00f3n nacional y algunas importaciones . Para esto , tendr\u00edamos que transformar el INESPRE en una plataforma din\u00e1mi – ca de captaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de estos productos.<\/p>\n

f)-Con relaci\u00f3n a los subsidios al transpor
\n– te p\u00fablico , este depende grandemente de la estructura de precios de los combusti – bles , tal y como lo indique anteriormente.<\/p>\n

g)-Con respecto a la salud p\u00fablica, su gran tal\u00f3n de Aquiles lo constituye el costo obsceno de los medicamentos en general . Se podr\u00eda , para los hospitales p\u00fablicos, hacer algo similar a lo que he planteado con los alimentos esenciales.<\/p>\n

En fin, todo radica en la buena intenci\u00f3n que tengan los Administradores de la Cosa P\u00fablica y que estos NO se dobleguen ante sec- tores importadores y comercializadores que hoy azotan a nuestro pa\u00eds . Adem\u00e1s , con el giro favorable que dar\u00e1 la geoeconom\u00eda regional , soy de opini\u00f3n que los Estados deber\u00e1n ade – cuarse a los nuevos paradigmas econ\u00f3micos basados en que la ayuda social debe dirigirse hacia el incremento del empleo y la producti- vidad y no , al fomento del parasitismo social Y clientelar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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