{"id":71805,"date":"2025-06-06T15:07:33","date_gmt":"2025-06-06T19:37:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elmundodelosnegocios.com.do\/v1\/?p=71805"},"modified":"2026-03-06T07:58:23","modified_gmt":"2026-03-06T12:28:23","slug":"articulo-exclusivo-la-idoneidad-del-profesional-aduanero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmundodelosnegocios.com.do\/v1\/articulo-exclusivo-la-idoneidad-del-profesional-aduanero\/","title":{"rendered":"ART\u00cdCULO EXCLUSIVO:\u00a0La idoneidad del profesional aduanero"},"content":{"rendered":"

ING. OSIRIS M. RAM\u00cdREZ<\/strong>
\nOMRPL_1@YAHOO.COM
\nCONSULTOR UNCTAAD\/DTL, BID\/OEA
\nEN LOG\u00cdSTICA, ADUANAS Y COMERCIO INTERNACIONAL.
\nASESOR TECNICO DIRECCION GENERAL DE ADUANAS RD.
\nDESSAI, AIX EN PROVENCE, FRANCIA.<\/p>\n

\u00a8Idoneidad\u00a8 se refiere a la capacidad y contenido profesional de los conocimientos suficientes para poder desarrollar en forma oportuna, limpia, segura y transparente todas las actividades que el profesional realiza a diario en su vida p\u00fablica y privada. Siendo el Sector Aduanero (P\u00fablico o Privado) Empleados de la Direcci\u00f3n General de Aduanas, Agentes de Aduanas, o Apoderados Aduaneros, un profesional auxiliar de la funci\u00f3n p\u00fablica aduanera y columna vertebral del Comercio Exterior dominicano. Donde seg\u00fan la Ley 168-21 los divide y cataloga en Servidores del Servicio Aduanero P\u00fablico (Autoridad Aduanera) y Operadores Aduaneros (Sector Privado o Usuario). Para lo cual deben presentar cualidades deontol\u00f3gicas y de calificaci\u00f3n acad\u00e9mica para poder optar por la requerida Licencia, que los lo habilita ante la Autoridad Aduanera para prestar servicios a terceros como intermediario en el despacho de mercanc\u00edas. Elemento fundamental con el cual tropezamos diariamente en el ejercicio de nuestras funciones y en nuestras normas legislativas y procedimentales.<\/p>\n

Siendo el Comercio Internacional y el Comercio Exterior los pilares b\u00e1sicos del Desarrollo Econ\u00f3mico Mundial, es normal que los actores de la Cadena de Suministros de Mercanc\u00edas, pretendan mantener vigentes y con la misma velocidad, los r\u00e1pidos y violentos cambios que a diario se suscitan en el sec- tor del comercio internacional, tratando de que por medio a las Normativas del Comercio Exterior de los Paises, estos puedan mantenerse acordes con dichas novedades. Esto sucede en la mayor\u00eda de los Pa\u00edses, donde por medio a Normas Jur\u00eddicas, Reglamentos y Directrices, la Autoridad Aduanera actualiza las \u00a8Reglas del Juego\u00a8 seg\u00fan lo exija el contexto internacional, pero en la mayor\u00eda de las ocasiones sin un debido an\u00e1lisis de las consecuencias colaterales que estos cambios puedan acarrear.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Siendo el apresuramiento, usualmente, el mejor aliado a esta mala pr\u00e1ctica, ya que en base a la excusa de que se deben cumplir los mandatos, es cuando las medidas inconsultas y no consensuadas con id\u00f3neos o conocedores expertos del tema, causan sus mayores estragos. Es por esto que cuando hablamos de \u201cIdoneidad\u201d, debemos rendirle honor a quienes, como expertos en la materia aduanera profesional, forman parte de las estructuras acad\u00e9micas y t\u00e9cnicas de la Asociaciones, Corporaciones, Confederaciones o Gremiales Profesionales de Aduanas. Quienes con la fiel vocaci\u00f3n e invocaci\u00f3n de facilitar y mantener actualizado el comercio internacional intercambian conocimientos sobre reformas y cambios de vital importancia para el correcto desempe\u00f1o profesional del<\/p>\n

Despacho Aduanero, por la v\u00eda educativa, mediante Seminarios, Congresos, Mesas de Discusiones, etc.<\/p>\n

Cabe resaltar que la \u00a8Idoneidad del Declarante\u00a8 est\u00e1n previstas y consagradas las Directivas del Anexo General del Convenio de Kyoto Revisado CKR, Cap\u00edtulo 3 Sobre Formalidades de Desaduanamiento y otras formalidades aduaneras; Parte 2 \u2013 Derechos y Responsabilidades del Declarante; 2.1 El Declarante1; 2.2 Personas habilitadas a actuar en calidad de Declarante2<\/p>\n

Como sustento hermene\u00fatico, la Organizaci\u00f3n Mundial de Aduanas (OMA) public\u00f3 el Marco de Normas relativo al Comercio Electr\u00f3nico Transfronterizo (Customs Brokers Guidelines)3, en el que advierte a sus pa\u00edses miembros que para facilitar el comercio internacional se deben preservar las condiciones de la forma comercial tradicional y la igualdad de los operadores aduaneros.<\/p>\n

Ambos documentos deber\u00edan llamar mucho la atenci\u00f3n de todos aquellos que desempe\u00f1amos las funciones de Consultores, Asesores, Agentes, Corredores o Despachantes Profesionales de Aduanas, puesto que existen
\n\u00a8Corrientes Gubernamentales Extremistas y Anti sist\u00e9micas\u00a8 en Latinoam\u00e9rica, que amenazan y poseen como objetivo espec\u00edfico, el suprimir las exigencias de capacidad<\/p>\n

profesional en el Registro de los Profesionales de Aduana, y as\u00ed lograr que cualquier individuo pueda ejercer como tal, sin poseer el debido conocimiento y el expertise necesario, como tampoco la responsabilidad y la obligaci\u00f3n de ejercer como Auxiliar de la Funci\u00f3n P\u00fablica Aduanera.<\/p>\n

Es aqu\u00ed donde radica la importancia de que los Colegas Profesionales de Aduanas (P\u00fablicos o Privados) comprendamos lo vital que es mantenernos al d\u00eda en materia de la instrucci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n, tanto nuestras, como las de nuestros colaboradores, ya que est\u00e1, m\u00e1s que comprobado, que la agilizaci\u00f3n del comercio internacional, aunque es uno de los pilares fundamentales de la Facilitaci\u00f3n Comercial, a la vez es un \u00a8Sesgo\u00a8 al Control Aduanero.<\/p>\n

El cual, s\u00f2lo es posible mantenerlo por medio a la aplicaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n permanente del Marco Normativo Aduanero, en donde jam\u00e1s se le d\u00e9 cabida a la eliminaci\u00f3n de la
\n\u00a8Idoneidad del Profesional de Aduanas\u00a8.<\/p>\n

Muy por el contrario, que cada d\u00eda se solidifiquen m\u00e1s los criterios de exigencias y comprobaci\u00f3n anual de la \u00a8Idoneidad del Profesional de Aduanas sea este P\u00fablico o Privado\u00a8, por medio a pruebas de competencias en materia de preparaci\u00f3n Documental Aduanera, Nomenclatura, Clasificaci\u00f3n y Merceolog\u00eda Arancelaria de la Mercanc\u00eda, conforme el Sistema Armonizado de Designaci\u00f3n y Codificaci\u00f3n de Mercanc\u00edas, Valoraci\u00f3n Aduanera, Normas de Origen, T\u00e9cnicas y Operaciones Aduaneras, Sistematizaci\u00f3n y Automatizaci\u00f3n Aduanera, Derecho Aduanero, y dem\u00e0s ramas transversales del Comercio Internacional y del Comercio Exterior.<\/p>\n

Con este proceso quedar\u00eda m\u00e1s que claro que la \u00a8CUALQUERIZACI\u00d2N\u00a8 del Despacho Aduanero no es una opci\u00f3n, como tampoco el que se registra en la Direcci\u00f3n General de Aduanas DGA de nuestro Pa\u00eds, cada vez que hay un cambio de Gobierno, Partido o Director, donde la \u00a8Idoneidad del Profesional de Aduanas\u00a8 es negociable dependiendo del voto y no de la capacidad profesional.<\/p>\n

Ya que la garant\u00eda de una operaci\u00f3n \u00e1gil y segura no es un simple \u00a8Lema de Campa\u00f1a\u00a8, si no una filosof\u00eda de vida, de aquellos hombres y mujeres que hemos optado por la digna profesi\u00f3n de ser Profesional de Aduanas. Y no un simple gestor documental. Y para que este sea el colof\u00f3n de este humilde esfuerzo, deseo que no queden en palabras o simples letras, el documento de la Asociaci\u00f3n Internacional de Agentes Profesionales de Aduana (ASAPRA), aprobado el 13 de febrero de 2020 en Punta Cana, Rep\u00fablica Dominicana, elaborado por el Centro Despachantes de Aduana de Argentina CDA, donde se recog\u00eda gran parte de este sentir.<\/p>\n

1 Norma 3.6
\nLa legislaci\u00f3n nacional determinar\u00e1 las condiciones bajo las cuales una persona tiene derecho a actuar como declarante. Las responsabilidades y obligaciones mutuas tanto de la Aduana como de los organismos representantes del sector comercial son esenciales para la administraci\u00f3n adecuada de los reg\u00edmenes comerciales internacionales. La norma 3.6, por lo tanto, estipula que la legislaci\u00f3n nacional debe establecer qui\u00e9n tiene el derecho de constituirse en declarante y las condiciones bajo las cuales dicha persona puede actuar como tal.
\n2 Norma 3.7
\nToda persona con derecho a disponer de las mercanc\u00edas tendr\u00e1 derecho a actuar como declarante. Esta norma establece que toda persona con derecho a disponer de las mercanc\u00edas puede actuar en calidad de declarante. A fin de facilitar a los medios comerciales, esta norma no se aplicar\u00e1 \u02d9\u00fanicamente al propietario de las mercanc\u00edas, sino que ser\u00eda interpretada tan ampliamente como sea posible, de acuerdo con la legislaci\u00f3n nacional, a fin de incluir al transportista, consignatario, agente de transporte (Forwarders) o agentes de aduana, y a los terceros actuando en nombre del propietario. (Para mayor informaci\u00f3n acerca de terceros y de las circunstancias en las cuales act\u00faan como declarantes se deber\u00edan consultar las Directivas del Cap\u00edtulo 8 acerca de las Relaciones entre la Aduana y terceros).
\n3 https:\/\/www.wcoomd.org\/-\/media\/wco\/public\/es\/pdf\/topics\/facilitation\/instruments-and-tools\/ecommerce\/wco-frame- work-of-standards-on-cross_border-e_commerce_es.pdf?db=web.<\/p>\n

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