{"id":77338,"date":"2026-04-20T08:21:46","date_gmt":"2026-04-20T12:51:46","guid":{"rendered":"https:\/\/elmundodelosnegocios.com.do\/v1\/?p=77338"},"modified":"2026-04-20T08:21:47","modified_gmt":"2026-04-20T12:51:47","slug":"articulo-politicas-publicas-dirigidas-a-la-atencion-de-las-mujeres-y-las-personas-con-discapacidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmundodelosnegocios.com.do\/v1\/articulo-politicas-publicas-dirigidas-a-la-atencion-de-las-mujeres-y-las-personas-con-discapacidad\/","title":{"rendered":"ARTICULO: Pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a la atenci\u00f3n de las mujeres y las personas con discapacidad."},"content":{"rendered":"\n
\"\"\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n\n\n

Edgar Lara<\/strong>, Ejecutivo Principal de la Gerencia de G\u00e9nero, Inclusi\u00f3n y Diversidad de CAF<\/p>\n\n\n\n

CAF, como banco de desarrollo, est\u00e1 comprometido con la igualdad de g\u00e9nero, la inclusi\u00f3n de las personas con discapacidad y la diversidad \u00e9tnica. En consecuencia, busca proveer asistencia t\u00e9cnica, generar conocimiento y ofrecer financiamiento para el desarrollo y fortalecimiento de pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a los pueblos ind\u00edgenas, las comunidades afrodescendientes, las personas con discapacidad y las mujeres. El enfoque en estos grupos busca contribuir directamente a superar las desigualdades hist\u00f3ricas que enfrentan y que a\u00fan persisten.<\/p>\n\n\n\n

Para comprender las desigualdades, la CEPAL propone un marco conceptual denominado Matriz de la Desigualdad Social<\/a>. Este plantea que la desigualdad se expresa en diversos \u00e1mbitos del desarrollo social -como los ingresos y el trabajo, la protecci\u00f3n social, la educaci\u00f3n, la salud, la vivienda y los servicios b\u00e1sicos- y que su persistencia est\u00e1 condicionada por mecanismos de discriminaci\u00f3n vinculados a factores como la etnia, raza, edad, g\u00e9nero, discapacidad, estrato socioecon\u00f3mico y territorio. Estos factores act\u00faan como ejes estructurantes de la desigualdad, que se intersectan y se refuerzan entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, la etnia, raza, discapacidad, el sexo y el g\u00e9nero determinan el tipo de acceso a los recursos, las relaciones sociales y el ejercicio de los derechos; el Reporte de Econom\u00eda y Desarrollo 2022<\/a> de CAF, se\u00f1ala que el g\u00e9nero y etnia operan como factores estructurales en la transmisi\u00f3n intergeneracional de desigualdades, afectando oportunidades desde el nacimiento.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis del cruce entre los ejes estructurantes y los \u00e1mbitos de la Matriz revela que la pobreza constituye una de las formas m\u00e1s persistentes de desigualdad, afectando de manera desproporcionada a los pueblos ind\u00edgenas, afrodescendientes, mujeres y personas con discapacidad. Como se observa en el Gr\u00e1fico 1, en Am\u00e9rica Latina, la pobreza monetaria contin\u00faa siendo mayor entre los pueblos ind\u00edgenas, afrodescendientes y las mujeres. Asimismo, en pa\u00edses como M\u00e9xico y Chile, la pobreza multidimensional afecta m\u00e1s a las personas con discapacidad y a los hogares donde estas residen.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 1. Poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza monetaria seg\u00fan etnia y sexo, y poblaci\u00f3n u hogares en situaci\u00f3n de pobreza multidimensional seg\u00fan condici\u00f3n de discapacidad, circa 2024 (Porcentajes)<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe. (2025). Panorama Social de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2025; para M\u00e9xico, estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 2022 del INEGI; y para Chile, Observatorio Social del MDSF, con base en Casen 2022. <\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

*No incluye Brasil<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

En otros \u00e1mbitos, y conforme a cifras de la CEPAL<\/a>, en M\u00e9xico la proporci\u00f3n de personas en hogares ind\u00edgenas<\/strong> sin acceso a agua supera en 9,1 puntos porcentuales a la de los hogares no ind\u00edgenas, mientras que en acceso a servicios de saneamiento la diferencia asciende a 13,7 puntos; en Bolivia, estas brechas alcanzan los 18,3 y 27,1 puntos porcentuales, respectivamente. Las mujeres<\/strong> asumen una carga significativamente mayor de trabajo no remunerado: en Guatemala, ellas dedican en promedio 44,4 horas semanales a estas tareas, frente a 15,9 horas por parte de los hombres. Adem\u00e1s, enfrentan brechas salariales incluso con el mismo nivel educativo. El ingreso medio de las mujeres con 13 a\u00f1os o m\u00e1s de escolaridad equivale al 78,3% del ingreso de los hombres con la misma formaci\u00f3n; entre quienes tienen de 6 a 9 a\u00f1os de estudio, el ingreso de las mujeres representa solo el 66,7%. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la poblaci\u00f3n afrodescendiente<\/strong>, un estudio <\/a>revela que este segmento poblacional presenta desigualdades en el \u00e1mbito de la salud: la incidencia de la mortalidad infantil y materna,  maternidad adolescente y diarrea en menores de 5 a\u00f1os, as\u00ed como el riesgo de VIH y tuberculosis es mayor entre los afrodescendientes de la regi\u00f3n con algunos matices entre los pa\u00edses. Otro estudio<\/a> expone que las personas con discapacidad<\/strong> se enfrentan a barreras en el acceso a los sistemas de protecci\u00f3n social relacionadas con dise\u00f1os excluyentes, a la falta de reconocimiento de necesidades espec\u00edficas y a la accesibilidad f\u00edsica, tecnol\u00f3gica y administrativa; adem\u00e1s, es una poblaci\u00f3n con marcadas brechas educativas con respecto a las personas sin discapacidad, menores niveles de empleo y con mayor proporci\u00f3n de empleo por cuenta propia.<\/p>\n\n\n\n

Este car\u00e1cter estructural e interseccional de la desigualdad implica que las respuestas no pueden ser homog\u00e9neas ni neutras, sino territorialmente y socialmente contextualizadas. Atender las desigualdades que enfrentan los pueblos ind\u00edgenas, afrodescendientes, personas con discapacidad y las mujeres requiere del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que integren y responden a las realidades, intereses, necesidades y prioridades de cada uno de estos segmentos poblacionales; en otras palabras, el desarrollo de pol\u00edticas p\u00fablicas situadas.<\/p>\n\n\n\n

Enti\u00e9ndase como pol\u00edticas p\u00fablicas situadas, retomando la noci\u00f3n de conocimientos situados<\/a> de la fil\u00f3sofa Donna Haraway, aquellas pol\u00edticas que se dise\u00f1an e implementan a partir de las experiencias, saberes, relaciones y contextos locales o espec\u00edficos de las personas. Estas pol\u00edticas integran los intereses y la representatividad de los grupos que enfrentan desigualdades, mediante procesos inclusivos y de construcci\u00f3n conjunta y colaborativa. <\/p>\n\n\n\n

Una pol\u00edtica situada se construye a partir de la contextualizaci\u00f3n de un territorio espec\u00edfico y\/o desde la incorporaci\u00f3n de la objetividad situada, perspectivas, parcialidades y voces de la poblaci\u00f3n o del grupo meta de la intervenci\u00f3n. Reconoce las relaciones de poder y las condiciones socioecon\u00f3micas y culturales que subyacen, integrando los saberes locales, as\u00ed como los intereses estrat\u00e9gicos y las necesidades pr\u00e1cticas de dicho grupo. <\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, es posible identificar en la regi\u00f3n diversas iniciativas dirigidas a los pueblos ind\u00edgenas, comunidades afrodescendientes, personas con discapacidad y a las mujeres que podr\u00edan enmarcarse en la noci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas situadas, en tanto procuran atender los intereses estrat\u00e9gicos y las necesidades pr\u00e1cticas de estos grupos desde el contexto o cobertura territorial:<\/p>\n\n\n\n

Casas de la Igualdad Racial<\/strong>, esta es una iniciativa del Gobierno Federal de Brasil, que a partir de su dise\u00f1o tiene como objetivo reducir las desigualdades raciales, fortalecer las relaciones sociales y culturales de la poblaci\u00f3n afrodescendiente y otros grupos hist\u00f3ricamente v\u00edctimas de discriminaci\u00f3n racial o \u00e9tnica, fomentar iniciativas dirigidas a la preservaci\u00f3n del patrimonio, a la memoria y valorizaci\u00f3n de la cultura afrobrasile\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n

Las Casas se configuran como centros con infraestructura para la prestaci\u00f3n de servicios o atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n objetivo en \u00e1reas como apoyo a las v\u00edctimas de delitos raciales y otras violaciones de derechos motivadas por la discriminaci\u00f3n racial y \u00e9tnica, inclusi\u00f3n productiva, cultura y educaci\u00f3n a trav\u00e9s de referencias afrobrasile\u00f1as, y espacios para la interacci\u00f3n comunitaria que fortalezcan los v\u00ednculos sociales en la comunidad local. La operaci\u00f3n de las casas se define a nivel territorial priorizando aquellos territorios con altos \u00edndices de desigualdad racial.<\/p>\n\n\n\n

Programa Arraigo Comunitario para Comunidades Ind\u00edgenas<\/strong>, estrategia de intervenci\u00f3n promovida por CAF<\/a> a trav\u00e9s de la cual se busca reducir las brechas de desigualdad \u00e9tnica que afectan a los pueblos ind\u00edgenas en sus territorios mediante un desarrollo con identidad, sustentado en el di\u00e1logo intercultural y el respeto por los saberes tradicionales. Su metodolog\u00eda se estructura en fases participativas que incluyen un diagn\u00f3stico preliminar situado, la socializaci\u00f3n y co\u2011dise\u00f1o de propuestas con las comunidades, la ejecuci\u00f3n colaborativa con mecanismos permanentes de comunicaci\u00f3n y, finalmente, procesos de evaluaci\u00f3n conjunta y devoluci\u00f3n de resultados. <\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, propone acciones integrales orientadas al fortalecimiento institucional con identidad, el desarrollo de infraestructura comunitaria pertinente, la promoci\u00f3n de la salud y educaci\u00f3n intercultural y el impulso de la seguridad y soberan\u00eda alimentaria, todo ello articulado con la participaci\u00f3n plena de mujeres, j\u00f3venes y autoridades tradicionales, garantizando sostenibilidad, equidad y arraigo territorial a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Sistema de atenci\u00f3n a personas con discapacidad<\/strong>.<\/strong> El Estado ecuatoriano, a trav\u00e9s del Ministerio de Desarrollo Humano, implementa un sistema de apoyo y atenci\u00f3n integral para personas con discapacidad, que busca responder no solo a las necesidades individuales de estas personas, sino tambi\u00e9n a los contextos territoriales donde habitan. Las modalidades o servicios del sistema buscan garantizar la vida independiente mediante acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico, fortalecimiento de habilidades y protecci\u00f3n integral, promoviendo la corresponsabilidad comunitaria y familiar. <\/p>\n\n\n\n

El sistema est\u00e1 integrado por los siguientes servicios: los Centros Diurnos de Desarrollo Integral, orientados al fortalecimiento de habilidades y destrezas de las personas con discapacidad; los Centros de Referencia y Acogida Inclusivos (CRAI), que brindan atenci\u00f3n a personas con discapacidad en condiciones de abandono o carentes de referente familiar; Atenci\u00f3n en el Hogar y la Comunidad, que facilita intervenciones directas a personas con discapacidad ubicadas en el \u00e1rea rural y urbana-perif\u00e9rico; y el Bono Joaqu\u00edn Gallegos Lara, una transferencia monetaria dirigida a personas en condici\u00f3n socioecon\u00f3mica cr\u00edtica, incluidas las personas con discapacidad grave y severa.<\/p>\n\n\n\n

Centros de Desarrollo Integral para la Mujer<\/strong>,<\/strong> es una iniciativa gestionada por el Gabinete de Pol\u00edtica Social del Estado dominicano, y constituyen espacios seguros para las mujeres, a trav\u00e9s de los cuales se espera contribuir a que estas sean econ\u00f3micamente aut\u00f3nomas, vivan en un entorno libre de violencia y cuiden de su salud sexual y reproductiva. Los Centros, ofrecen servicios de atenci\u00f3n estrat\u00e9gicamente seleccionados mediante un equipo humano interdisciplinario y bajo un modelo de gesti\u00f3n integral centrado en las mujeres, especialmente mujeres en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, v\u00edctimas de violencia contra la mujer y madres adolescentes; la atenci\u00f3n y prestaci\u00f3n de los servicios a las mujeres se realiza a trav\u00e9s de ocho unidades: atenci\u00f3n a la usuaria, gesti\u00f3n integrada, gesti\u00f3n emocional, mujer adolescente, salud sexual y reproductiva, violencia de g\u00e9nero, autonom\u00eda econ\u00f3mica y programa comunitario; adicionalmente, se ofrecen servicios complementarios de atenci\u00f3n infantil y el acceso a documentos de identidad. <\/p>\n\n\n\n

A manera conclusi\u00f3n, la complejidad de las desigualdades que enfrentan pueblos ind\u00edgenas, afrodescendientes, personas con discapacidad y las mujeres demanda pol\u00edticas situadas que integren sus voces y realidades. Fortalecer la implementaci\u00f3n de las iniciativas antes expuestas exige profundizar en la ejecuci\u00f3n territorial y en el seguimiento o monitoreo continuo de sus resultados; asimismo, evaluar sistem\u00e1ticamente el desempe\u00f1o de las iniciativas permitir\u00e1 identificar avances, corregir errores y asegurar que las acciones realmente transformen las condiciones de vida de estos grupos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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